Kā ziņo Bloomberg, Baidena administrācija ir izdevusi ilgi gaidītos noteikumus, kuru mērķis ir neļaut elektrisko transportlīdzekļu ražotājiem iegūt akumulatoru materiālus no Ķīnas un citām konkurētspējīgām valstīm. Tomēr noteikumi arī nodrošina zināmu elastību autoražotājiem.
Ierosinātie noteikumi ir daļa no 7500 ASV dolāru nodokļu kredīta pagarinājuma, ko parakstījusi Baidena administrācija. Saskaņā ar noteikumiem uzņēmums vai vienība, kurai 25% vai vairāk pieder Amerikas Savienoto Valstu ģeopolitiskajiem pretiniekiem, tiks apzīmēta kā "Ārvalstu rūpju vienība" (FEOC). Šie ierobežojumi attieksies uz akumulatoru komponentiem nākamgad un pēc tam uz galveno akumulatoru izejvielu (tostarp niķeļa un litija) piegādātājiem 2025. gadā.
Šai definīcijai ir tālejošas sekas, jo, sākot ar 2024. gadu, transportlīdzekļi, kuros izmanto FEOC ražotas vai samontētas akumulatoru sastāvdaļas, vairs nevarēs saņemt nodokļu atlaides. Apspriežot šos noteikumus, Baidena administrācijai bija divi apsvērumi: atbrīvot ASV nozari no atkarības no lētiem Ķīnas materiāliem, kas dominē piegādes ķēdē, un veicināt elektrisko transportlīdzekļu ieviešanu, lai risinātu klimata pārmaiņas.
Dažas nedēļas pirms jauno noteikumu spēkā stāšanās datuma lielākā daļa autoražotāju tos joprojām analizēja. Ford Motor Company paziņoja, ka tās līdzšinējā analīze liecina, ka tā Mustang Mach-E elektromobilis vairs neatbilst federālās nodokļu atlaides saņemšanai.
Saskaņā ar jaunajām vadlīnijām jebkurš Ķīnas valdības pārvaldītais vai tās kontrolētais uzņēmums (tostarp uzņēmumi, kuros Ķīnas valdībai pieder vismaz 25% akciju) tiks uzskatīts par "koncernu ārvalsts vienību" (FEOC). Šie ierobežojumi attieksies arī uz visu ražošanu Ķīnā. Tomēr valstīs, kas nav FEOC valstis (piemēram, Austrālijā vai Indonēzijā), Ķīnas privāto uzņēmumu ārvalstu meitasuzņēmumi būs atļauti tik ilgi, kamēr tos nekontrolē Ķīnas valdība.
FEOC uzņēmumi var slēgt līgumus vai nodrošināt tehniskās licences. Saskaņā ar jaunajiem noteikumiem sadarbība ir atļauta tik ilgi, kamēr puse, kas nav FEOC, kontrolē rūpnīcu un tiek parakstīti līgumi vai tehniskās licencēšanas līgumi ar FEOC pusi. Tomēr tas tiks izvērtēts katrā gadījumā atsevišķi.
Šķiet, ka jaunie noteikumi atbalsta Ford autorizācijas darījumu tā Mičiganā bāzētajā Maršala akumulatoru rūpnīcā, jo rūpnīca pieder un to pārvalda Ford, bet autorizētā tehnoloģija nāk no Ķīnas akumulatoru uzņēmuma CATL. Tesla bija apsvērusi līdzīgu sadarbību ar CATL šī gada sākumā, taču sarunu gaita ir neskaidra.
Automobiļu lobēšanas grupas "Alliance for Automotive Innovation" prezidents un izpilddirektors Džons Bočella uzteica Valsts kases departamentu par to, ka beidzot tika precizēti attiecīgie noteikumi. Viņš arī izteica atzinību aģentūrai par to, ka tā līdz 2026. gadam ir atbrīvojusi prasību par bateriju materiālu avotu, nosaucot šo iecietību par "nozīmīgu un gudru". Bozzella norādīja: "Pretējā gadījumā nodokļu atlaides elektriskajiem transportlīdzekļiem varētu pastāvēt tikai uz papīra."
Autos Drive America, nozares tirdzniecības organizācija, kas pārstāv ārvalstu autoražotājus, kas darbojas ASV (piemēram, Hyundai un Toyota), arī atzinīgi novērtēja noteikumu skaidru definīciju. Tomēr organizācija mudināja ASV ļaut vairākām valstīm nodrošināt svarīgus derīgos izrakteņus, izmantojot brīvās tirdzniecības līgumus. Indonēzija ir lobējusi ASV amatpersonas, lai panāktu brīvās tirdzniecības līgumu, kas atbilstu Inflācijas samazināšanas likuma (IRA) prasībām. ASV ir panākušas arī brīvās tirdzniecības līgumu ar Japānu.
Lai samazinātu atkarību no Ķīnas, pagājušajā gadā pieņemtā IRA ir piesaistījusi vairāk nekā 100 miljardus ASV dolāru investīcijās Ziemeļamerikas akumulatoru un elektrisko transportlīdzekļu piegādes ķēdes nozarē. Tomēr Āzijas valstu dominējošais stāvoklis globālajā elektrisko transportlīdzekļu un akumulatoru nozarē nozīmē, ka tikai daži modeļi var saņemt IRA nodokļu atlaides.
Pirms noteikumu galīgās izstrādes un stāšanās spēkā 1. janvārī, būs publisku komentāru periods.
Nākamo divu gadu laikā stājoties spēkā FEOC noteikumiem, prasībām atbilstošo transportlīdzekļu modeļu saraksts var vēl vairāk sarukt. Tiklīdz sāks ieviest noteikumus par sastāvdaļām un izejmateriāliem, daži modeļi, kas saņēmuši pirmās fāzes nodokļu atlaides, var vairs neatbilst prasībām.
Šo jauno noteikumu formulēšanas process ir izraisījis gadu ilgu lobēšanas neprātu. Autoražotāji ir uzstājuši uz atvieglotiem noteikumiem, apgalvojot, ka stingri ierobežojumi ievērojami paaugstinātu elektrisko transportlīdzekļu izmaksas, un Ķīnas dominējošais stāvoklis piegādes ķēdē padara ASV gandrīz neiespējamu izslēgt Ķīnu. Turpretim ASV kalnrūpniecības un pārstrādes uzņēmumi ir ieņēmuši stingrāku nostāju, lai aizsargātu un paātrinātu vietējo galveno akumulatoru ražošanas materiālu ražošanu.
Senators Džo Mančins, balsojot par likumu, vairākkārt kritizējis noteikumus, norādot uz būtiskām nepilnībām, neskatoties uz stingriem Ķīnas īpašumtiesību un ietekmes ierobežojumiem IRA.
Mančins 1. decembra paziņojumā norādīja: "Es izmantošu visas iespējas un iespējas, lai atceltu šo nelikumīgo un apkaunojošo ierosināto regulējumu, aizsargātu mūsu energoapgādes drošību, tostarp mudinātu Valsts kases departamentu veikt pārskatīšanu, meklētu Kongresa pārskatīšanas likuma rezolūciju un atbalstītu jebkuru tiesvedību. pret jaunajiem noteikumiem."
Līzinga elektriskajiem un hibrīdautomobiļiem netiks piemērotas vietējā satura prasības; tie tiek klasificēti kā komerciālie transportlīdzekļi. Arī Valsts kases departaments ir piekāpies, dodot autoražotājiem vairāk laika, lai izpildītu noteikumus, piemēram, izstrādātu sistēmas, lai precīzāk izsekotu kritisko derīgo izrakteņu un citu mazvērtīgu materiālu izcelsmei.
General Motors pārstāve Žanīna Džinivana savā paziņojumā sacīja: "Mēs pārskatām Valsts kases departamenta jaunos norādījumus." Viņa piebilda: "Ņemot vērā General Motors ilgstošās investīcijas Amerikas Savienotajās Valstīs un centienus izveidot drošāku, elastīgāku piegādes ķēdi, mēs uzskatām, ka GM spēj saglabāt pilnīgu patērētāju stimulu daudziem elektriskajiem transportlīdzekļiem 2024. gadā un turpmāk."
Tomēr Ford Motor Company paziņoja, ka Mustang Mach-E vairs nevarēs saņemt federālo nodokļu atlaidi. Transportlīdzeklis ir ražots Meksikā un iepriekš bija tiesīgs saņemt 3750 USD nodokļu kredītu. Ford e-pasta paziņojumā norādīja, ka tā F-150 Lightning spraudņa kravas automašīna turpinās kvalificēties pilnai 7500 $ nodokļu atlaidei.
25% īpašumtiesību ierobežojums jaunajos noteikumos saskan arī ar CHIPS likuma noteikumiem, kura mērķis ir atgriezt augsto tehnoloģiju ierīču, tostarp pusvadītāju, montāžas operācijas uz ASV. Likums aizliedz uzņēmumiem, kas saņem CHIPS likuma subsīdijas, piedalīties kopīgos projektos ar Ķīnas uzņēmumiem, kuriem pieder 25% vai vairāk īpašumtiesību, kā arī citi ierobežojumi.
Goldman Sachs Group septembra pētījuma ziņojums parādīja, ka Ķīna pašlaik nodrošina 85–90% no pasaules retzemju elementu ieguves un apstrādes, rafinējot 60% litija, 65% niķeļa un 68% kobalta, kas nepieciešams elektrisko transportlīdzekļu akumulatoriem. Banka arī aprēķināja, ka 65% akumulatoru komponentu, 71% akumulatoru un 57% elektrisko transportlīdzekļu visā pasaulē tiek ražoti Ķīnā.
Tomēr lielākā daļa akumulatoru ražošanai nepieciešamo izejvielu tiek iegūtas citur, bieži vien Ķīnas kontrolētos uzņēmumos vai nevalstiskajās sabiedrībās. Ķīnas Greenstone Holdings Group, pasaulē lielākais niķeļa ražotājs, un vadošais kobalta ieguvējs Luoyang Molibdenum ir Ķīnas uzņēmumi, kas veic starptautiskas ieguves darbības.
